Ansiosidonnaisen työttömyysturvan keston sitominen suhdanteeseen olisi järkevää

Neljäsosa (25 %) taloustieteilijöistä arvioi, että ansiosidonnaista työttömyysturvaa on tavalla tai toisella heikennettävä, jotta hallitus voi saavuttaa 80.000 lisätyöllisen tavoitteensa. Eri mieltä on kuitenkin lähes yhtä moni (23 %) ja asiasta epävarmojen osuus on suuri (45 %). Kommenteissaan useat ekonomistit katsovat, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan keston sitominen suhdannetilanteeseen olisi järkevää. Sen sijaan monet arvioivat, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan voimakkaamman heikentämisen työllisyysvaikutukset voisivat jäädä melko vähäisiksi.  Taloustieteilijät huomauttavat myös, että työllisyyteen voidaan vaikuttaa myös muilla keinoilla.

Kysymys: Ansiosidonnaista työttömyysturvaa on tavalla tai toisella heikennettävä, jotta hallitus voi saavuttaa 80.000 lisätyöllisen tavoitteensa.

Vastaaja	Yliopisto/tutkimuslaitos	Vastaus	Varmuus	Kommentti	Profiili ja vastaukset
Petri Böckerman	Jyväskylän kauppakorkeakoulu / Työn ja talouden tutkimus LABORE	Epävarma	5		Profiili ja vastaukset
Mikael Collan	VATT	Epävarma		Uudelleen strukturointi saattaisi olla vaikuttava toimenpide. Työn vastaanottamisen kiinnostavuuden parantaminen on avainasia oli työttömyysturva millä tasolla tahansa ja erityisesti silloin kun se on korkealla tasolla.	Profiili ja vastaukset
Mika Haapanen	Jyväskylän yliopiston kauppakorkeakoulu	Epävarma	5		Profiili ja vastaukset
Jarkko Harju	Tampereen yliopisto	Epävarma			Profiili ja vastaukset
Seppo Honkapohja	Aalto Yliopiston KKK	Epävarma			Profiili ja vastaukset
Anni Huhtala	VATT	Eri mieltä		Tutkijaryhmähän ehdotti työttömyysturvan muuttamista suhdanneperusteiseksi; suhdanneperusteisuus ei nähdäkseni kategorisesti heikennä työttömyysturvaa vaan pyrkii tasapainoilemaan vakuutusturvan ja moraalikadon vaikutusten välillä	Profiili ja vastaukset
Ari Hyytinen	Hanken	Eri mieltä	6		Profiili ja vastaukset
Edvard Johansson	Åbo Akademi	Epävarma		Uudistettava ainakin	Profiili ja vastaukset
Esa Jokivuolle	Suomen Pankki	Epävarma		Järjestelmän tulisi kannustaa työn vastaanottamiseen	Profiili ja vastaukset
John M. Juselius	Suomen Pankki	Samaa mieltä			Profiili ja vastaukset
Markus Jäntti	Tukholman yliopisto	Epävarma	5	Työllisyystyöryhmä ehdotti, että kesto riippuisi suhdanteesta ja olisi korkeasuhdanteessa matalasuhdanteessa vallitsevaa lyhyempi. Tätä voi pitää heikennyksenä. Emme ehdota korvauksen tason tai aikaprofiilin muutoksia, koska niistä näytttö ei ole yksiselitteistä. Suosittelemme erorahan käyttöönottoa (käytännössä ensimmäiset 2-3 kk könttäsummana, mikä ei ole heikennys; samoin esitämme sanktioiden varoitusjärjestelmää varsinaista sanktiota ennen, mikä ei myöskään ole heikennys. Eli työllisyyden kasvattaminen mahdollista myös ilman heikennyksiä.Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Panu Kalmi	Vaasan yliopisto	Ei mielipidettä Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20			Profiili ja vastaukset
Aki Kangasharju	Elinkeinoelämän tutkimuslaitos	Vahvasti samaa mieltä Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20	10	Yksittäiset työllisyystoimet tuottavat vain vähän lisätyöllisiä. Siksi ansiosidonnaisen turvan (tason ja keston) leikkaamista ei saa jättää käyttämättä. Se tutkitusti parantaa työllisyyttä	Profiili ja vastaukset
Vesa Kanniainen	Helsingin yliopisto	Ei mielipidettä	10		Profiili ja vastaukset
Seppo Kari	VATT	Samaa mieltä		Tutkimusten mukaan heikennyksillä voidaan nopeuttaa työttömien työllistymistä. Muita toimivia keinoja on niukalti.	Profiili ja vastaukset
Antti Kauhanen	Elinkeinoelämän tutkimuslaitos, Jyväskylän yliopiston kauppakorkeakoulu	Samaa mieltä	4	Tutkimusten mukaan on selvää, että ansiosidonnaisen taso ja kesto vaikuttavat työttömyysjaksojen pituuteen. Anteliaampi työttömyysturva todennäköisesti lisää työttömyyttä yleisen tasapainon vaikutukset huomioidenkin (Alasalmi ym. 2020, luku 3.5). On kuitenkin muistettava, että työttömyysturvan tavoite ei ole työllisyyden maksimointi. Suomen osalta ei tiedetä, miltä optimaalinen työttömyysturvajärjestelmä näyttäisi. Tämä olisi tärkeä tutkimuskysymys. Alasalmi, J., Busk, H., Kauhanen, A., Leinonen, T., Solovieva, S., Valkonen, T., et al. (2020). Työpolitiikka ja työllisyysaste: Tutkimukseen perustuvia johtopäätöksiä. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja. 2020:33. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/162271Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Ilkka Kiema	Työn ja talouden tutkimus LABORE	Eri mieltä	7		Profiili ja vastaukset
Juha Kilponen	Suomen Pankki	Samaa mieltä	7		Profiili ja vastaukset
Jarmo Kontulainen		Epävarma	3		Profiili ja vastaukset
Iikka Korhonen	Suomen Pankki	Samaa mieltä	5	Mielestäni tuen porrastaminen ajassa on kannatettava ajatus.	Profiili ja vastaukset
Mika Kortelainen	Turun yliopisto	Eri mieltä	6	Työllisyyden nostoon on käytettävissä muitakin keinoja kuin ansiosidonnaisen työttömyysturvan heikentäminen. Lisäksi taloustieteellisen kirjallisuuden mukaan työttömyysturvan kannattaisi muuttaa enemmän suhdanneriippuvaiseksi, jolloin ansiosidonnaiden työttömyyspäivärahakauden enimmäiskesto voisi olla hankalassa suhdannetilanteessa pidempi ja vastaavasti muulloin nykyistä lyhempi.Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Tuomas Kosonen	Valtion taloudellinen tutkimuskeskus	Eri mieltä	7	Ansiosidonnaisen työttömyysturvan heikennys voi lisätä jonkun verran työllisyyttä. Suhteessa kannustimien parantumiseen työn vastaanottoon tämän toimen (ja monen muunkin toimen) työllisyysvaikutukset ovat kuitenkin varsin pieniä. Samalla kävisi niin, että monen työttömän tilanne kurjistuisi, koska heidän saamansa tuet olisivat pienemmät. Laajemmin pelkässä työllisyystavoitteessa nuppilukuna ei taloustieteen näkökulmasta ole kovin hyvin määritelty. Työllisyys voi kasvaa esimerkiksi tukia pienentämällä, jolloin tukia saavien hyvinvointi usein heikkenee. Työllisyys voi lisääntyä myös tukemalla julkisella rahalla työllistymistä. Silloin useampi saa töitä, mutta keinona se todennäköisesti heikentää julkisen talouden tasapainoa. Lisäksi pitäisi miettiä mistä syystä työttömät työtä hakevat eivät saa töitä. Työttömyysturvan muutosten pienet työllisyysvaikutukset viittaavat siihen että taustalla voi olla kirjava joukko muita syitä kuin että työttömät eivät liian suurien tukien takia työllistyNäytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Timo Kuosmanen	Turun kauppakorkeakoulu, Turun yliopisto	Epävarma	3	Ansiosidonnainen työttömyysturva ei mielestäni ole kaikkein pahin kannustinloukku, vaan työttömyysturvan ja sosiaaliturvan kokonaisuus ratkaisee.	Profiili ja vastaukset
Tomi Kyyrä	Valtion taloudellinen tutkimuskeskus	Eri mieltä	5	Työllisyystavoitteeseen voi pyrkiä eri keinoin, joten tuskin mikään yksittäinen keino on täysin välttämätön. Työttömyysturvan kannustavuutta voisi kyllä parantaa heikentämättä sen tarjoamaa turvaa oleellisesti sitomalla turvan taso suhdannetilanteeseen. Korkeasuhdanteessa, jossa talous kasvaa rivakasti ja yritykset kärsivät työvoimapulasta, ansiosidonnaisen kesto voisi olla nykyistä lyhyempi. Tämä lisäisi työvoiman tarjontaa (esim. halukkuutta vaihtaa alaa tai muuttaa työn perässä), kun sitä eniten tarvittaisiin. Sen sijaan laskusuhdanteessa, jossa avoimia työpaikkoja on vähän suhteessa työttömien määrään, ansiosidonnainen voisi olla pidempi. Vaikka anteliaampi työttömyysturva passivoisi osaa työttömistä, avoimiin työpaikkoihin löytyisi kuitenkin hakijoita työttömien isosta joukosta. Pidempi työttömyysturva on myös työttömälle arvokkaampi laskusuhdanteessa, kun mahdollisuudet vaikuttaa omaan työllistymiseen on heikommat kuin noususuhdanteessa.Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Teemu Lyytikäinen	Valtion taloudellinen tutkimuskeskus	Ei mielipidettä			Profiili ja vastaukset
Mika Mailiranta	Työn ja talouden tutkimus LABORE / Jyväskylän yliopisto	Samaa mieltä	2		Profiili ja vastaukset
Topi Miettinen	Svenska Handelshögskolan	Epävarma	6	Jos ansiosidonnaista ei haluta heikentää, voisi kokeilla jyrkempää porrastamista niin, että vakuutusturva työttömyyden aluksi olisi jopa nykyistä suurempi ja kannustavuus työttömyyden kestäessä lisääntyisi turvan jyrkemmän laskun myötä. Työttömyysturvan pitäisi myös kannustaa yrittäjyyteen ja yrittäjyyskokeiluihin niin, että yrittäjätulo ei leikkaa työttömyysturvaa niin voimakkaasti kuin nykyjärjestelmässä.Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Niku Määttänen	Helsingin yliopisto ja Helsinki GSE	Epävarma	9	Ansiosidonnaista työttömyysturvaa saa Suomessa aika pitkään. Minusta sen heikentäminen esim. ennimmäiskestoa lyhentämällä olisi varsin luonteva - joskaan ei tietenkään ongelmaton - tapa kohentaa työllisyyttä. En silti ole varma, että se olisi aivan välttämätöntä, jos hallituksella on riittävästi valmiutta muihiin toimiin.Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Elias Oikarinen	Oulun yliopisto	Samaa mieltä	6		Profiili ja vastaukset
Tapio Palokangas	Helsingin yliopisto	Epävarma	8	Asiat eivät ihan ole näin yksikertaisia. Suomessa työttömyys on melko pitkälle kohtaanto-ongelma, jota vielä pahentaa se, että maa on harvaan asuttu ja ihmiset on omistusasumisella naulattu paikoilleen. Miksi Tanska kykenee pitämään sekä työllisyyden että työttömyyskorvaukset korkeammalla tasolla?Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Tuomas Pekkarinen	VATT	Epävarma	3	Vaikea sanoa, onko se välttämätöntä sillä työllisyys kasvaa nyt suhdannesyistä muutenkin. Suhdannetilanne kuitenkin puoltaa ansiosidonnaisen tasoon tai kestoon puuttumista koska tästä aiheutuvat kustannukset ovat nyt matalia, kun työpaikkoja on tarjoilla.Näytä lisääNäytä vähemmän	Profiili ja vastaukset
Hannu Piekkola	Vaasan yliopisto	Epävarma Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20	7	Kannustimia voi parantaa myös vähentämättä odotettua ansiotuloa jos ja kun työllisyysaste paranee	Profiili ja vastaukset
Jukka Pirttilä	Helsingin yliopisto	Eri mieltä		Mahdollisesti sitä pitää heikentää, mutta työllisyys voi nousta muutenkin. Jäntin tutkijaryhmällä (TEM) oli tästä ajatuksia.	Profiili ja vastaukset
Matti Pohjola	Aalto-yliopisto kauppakorkeakoulu	Epävarma	8		Profiili ja vastaukset
Ritva Reinikka		Samaa mieltä Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20	5		Profiili ja vastaukset
Olli-Pekka Ruuskanen	Pellervon taloustutkimus, Vaasan yliopisto	Eri mieltä Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20			Profiili ja vastaukset
Hannu Salonen	Turun yliopisto	Eri mieltä	7	Tuskinpa työnhakijan työttömyyskorvauksen taso vaikuttaa yrityksen kannusteisiin värvätä ko henkilöä, vai miten on? Sen sijaan tuen lasku voi kyllä hidastaa alalta (Sote-ala, ravintolat, yms) poistumista.	Profiili ja vastaukset
Torsten Santavirta	Helsingin yliopisto	Samaa mieltä Aiemmat vastaukset Epävarma 2021-09-20	4		Profiili ja vastaukset
Rune Stenbacka	Svenska handelshögskolan	Samaa mieltä	5		Profiili ja vastaukset
Tuomo Suhonen	Työn ja talouden tutkimus LABORE	Epävarma Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20	5		Profiili ja vastaukset
Juha Tervala	Helsingin yliopisto	Epävarma	5		Profiili ja vastaukset
Janne Tukiainen	Turun yliopisto	Samaa mieltä			Profiili ja vastaukset
Roope Uusitalo	Helsingin yliopisto	Eri mieltä	7	Työttömyysturvaan tehtävät muutokset eivät ole ainoa mahdollinen keino vaikuttaa työllisyyteen.	Profiili ja vastaukset
Hannu Vartiainen	Helsingin yliopisto	Samaa mieltä			Profiili ja vastaukset
Jouko Vilmunen	Turun yliopisto/kauppakorkeakoulu	Samaa mieltä Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2022-05-25	6		Profiili ja vastaukset
Juuso Välimäki	Aalto yliopiston kauppakorkeakoulu	Epävarma			Profiili ja vastaukset
Pablo Warnes	Aalto University	Ei mielipidettä			Profiili ja vastaukset
Eva Österbacka	Åbo Akademi	Samaa mieltä Aiemmat vastaukset Ei vastannut 2021-09-20			Profiili ja vastaukset